“三抓三促”行动开展以来，定西市民政局认真按照行动要求，聚焦问题、对照不足，以等不起、慢不得的紧迫感，加快推进基本养老服务体系建设步伐，紧紧抓住国家和省级层面出台的大量利好政策机遇，集中力量在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，在健全基本养老服务体系上求实效，推动全市养老服务事业高质量发展。
（一）立足补短板，以“全覆盖织密网”为目标，在夯实基础设施上求实效。一是建设11个具备全托、日托、居家上门、对下指导等多种功能的乡镇综合养老服务中心，解决辖区内老年人群的养老服务需求。在建设过程中，各县区充分盘活现有资源，对“关停并转”后的乡镇敬老院实施达标改造，引进专业第三方全程参与建设，确保建的快、用的好。到2023年底前，全市100%的街道、60%的乡镇建有综合养老服务中心（含乡镇中心敬老院）。二是推进城市社区养老服务设施扩面覆盖。各县区按照“四同步”的规定，对新建小区养老服务设施应配尽配；老旧小区通过租赁、回购、整合闲置资产等多种方式解决。鼓励以县区为单位，推进养老服务骨干网建设，发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化、连锁化的养老服务设施和带护理床位的日间照料机构，支持乡镇（街道）综合养老服务中心托管运营多个社区养老服务设施，促进居家社区机构养老协调发展。2023年底前，城市社区养老服务设施覆盖面达100%，与乡镇（街道）综合养老服务中心功能互助，建成“15分钟”养老服务圈。三是推进农村互助养老服务设施补短板。依托村级公共服务平台，建设30个农村老年互助幸福院，基本满足老年人娱乐、休息、用餐等需求。
（二）立足强弱项，以“促活力可持续”为目标，在统筹均衡发展上求实效。一是建立基本养老服务清单。建立由政府主导的基本养老服务清单制度，基本养老服务面向全体老年人，优先保障特殊困难老年人需求，更好聚焦老年人的“急难愁盼”问题。建立老年人能力和需求评估制度，实现各县区开展老年人能力筛查评估和护理等级评估，评估结果跨部门互认。二是完成2000户特殊困难老年人适老化改造项目，围绕“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、辅助器具配适”四个方面的功能确定具体改造事项，尽最大可能满足老年人个性化需求，降低居家环境的安全隐患，减少意外伤害的风险，帮助老年人提高生活自理能力，增强老人们的获得感、幸福感和安全感。三是强化养老机构安全生产监管。加大“互联网+养老+安全”应用力度，建成市县互通的市级养老服务安联网，将全市养老机构消防安全、养老服务质量、疫情应急防控、涉老非法集资等监管事项纳入安联网监管内容，2023年底前实现县域养老服务安联网全覆盖。四是加快建设专业化养老服务人才队伍。持续推进养老服务从业人员职业技能培训工作，夯实培训主体能力，创新培训方法，进一步提高养老服务人才队伍业务能力和水平，2023年，完成1500名护理员培训任务。
（三）立足固底板，以“提品质求精细”为目标，在优化服务网络上求实效。按照用好用足现有资源的原则，各县区根据需集中供养的失能失智特困供养人数、现有机构实际情况等因素，按照“1+N”模式合理布局基层特困供养服务机构服务网〔“1”即县级特困供养机构，“N”即乡镇特困供养机构（区域中心敬老院）〕。县级特困供养机构是失能失智特困人员集中供养照护的主要机构，机构入住率不低于80%，其中特困人员入住占比达到60%以上，空余床位重点为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等提供服务。乡镇特困供养机构（区域中心敬老院）是县级特困供养机构的补充，各县区根据实际需要加大对安全隐患大、规模小、入住率低的乡镇敬老院实行“关停并转”，整合建设区域性中心敬老院。特困供养机构由属地县级民政部门直接管理，各县区借鉴临洮县做法，按照供养服务对象每年按定额标准将运转经费列入财政预算并保障到位。特困供养机构养老护理员将通过开发公益性岗位、购买服务等方式统筹解决。特困供养机构加快提升专业化服务能力，增加护理床位，增设失能、失智人员生活服务照护单元以及医疗护理、康复服务等医养结合照护单元，按照“机构内护理型床位占比应达到55%以上”的要求，配备专业化照护人员，保障有集中供养意愿的失能和部分失能城乡特困人员集中供养需求。
（四）立足扬优势，以“优服务塑品牌”为目标，在经验成果转化上求实效。一是加快提质升级步伐，让智慧养老成为推动养老服务事业高质量发展新引擎。加快推进以大数据为支撑的全市智慧养老服务平台建设，依托平台为居家老年人开展“线上+线下”精准高效的养老服务。组织实施老年人信息录入工程，依托全市智慧养老服务大平台建立60周岁及以上老年人基本信息数据库，2023年底前，全市智慧养老服务大平台各县级分平台全面联通，老年人能力和需求评估制度全面建立。二是促进等级评定成果转化，创建一批标准化品牌化养老服务机构。倡导成立养老行业协会，发挥行业引领作用，培育具有本土特色的养老服务品牌，扶持养老服务企业连锁化、集团化发展。引导和支持民办养老服务机构按照养老机构等级评定要求进行提质整改，养老相关补助资金与养老机构等级挂钩，推动养老服务质量显著提升。到2023年底，全市备案的乡镇（街道）综合养老服务中心、社区居家养老服务中心完成星级评定。三是大力推行定西养老服务模式，实现“民政监管+服务企业+智慧化管理+网格化助力+精细化服务”的闭环高效服务模式，激励社会化服务资源，依托养老服务机构、村居社区、医疗、餐饮等公共服务设施，拓宽服务范围，增加服务内容。为特困供养对象及特殊困难群体提供基本养老服务，为高龄老人、失能老人上门提供医疗、康复、护理、洗涤、理发、心理咨询等多方面服务，让老年人体会到社会大家庭的温暖；强化居家养老服务人员家政服务、康复护理、心理咨询等专业知识培训，采取灵活多样的服务，为老年人提供长期、短期、定期、临时的专业化服务。最终实现“互动式”多样化服务、“家庭式”个性化服务和“陪伴式”专业化服务的目标。（通讯员林克宏）