近年来,定西市救助管理站紧紧围绕民政工作大局,坚持在主动救助、全心服务、精准寻亲、长效安置四方面持续发力,扎实做好流浪乞讨人员救助管理工作,全面提升救助管理服务水平,及时为救助对象送去党和政府的温暖和关爱,充分体现了新时期的民政担当。
一、主动做好街头救助
在做好常态化街面巡查的同时,扎实开展“寒冷送温暖”、“酷暑送清凉”等专项救助活动,实行全方位巡查救助,积极主动救助街头流浪乞讨和露宿人员。特别注重做好极端天气、重点时段、重点区域救助工作,组建工作巡查组,加大巡查的力度和密度,坚持每天巡查、不同时段巡查,发现一例救助一例。在平时常规工作中,每月开展夜巡8次。按照季节性,在救助车上备有棉衣棉被、矿泉水、方便食品和防疫物资等,保障救助工作顺利开展,避免救助人员忍冻挨饿;在汽车站、火车站等人员密集场所设立救助标识或引导牌,在楼顶安装定西救助LED大型标识,主动劝导、引导流浪乞讨人员进入救助站接受救助。全面推进以市救助管理站为依托,县(区)级救助管理机构为基础,乡镇(街道)临时救助点为补充,村(社区)救助点为依托的四级救助服务网络体系建设。在各乡镇(街道)、村(社区)和市场,各确定流浪乞讨人员救助信息联络员1名。按照属地管理、就近救助的原则,各乡镇人民政府对本辖区发现的流浪乞讨人员在实施第一时间救助,并及时联系救助管理站,确保区域内的流浪乞讨人员得到快速救助和救治。同时,在定西电视台播放救助温馨提示、定西日报头版刊登救助温馨提示,提醒市民和求助者有困难及时拨打救助站24小时求助电话,向市民宣传有关政策、法规,让更多的市民参与进来,用社会的力量让更多的弱势群体得到相应的救助。
2020年以来,累计街面巡查600多车次,劝导来站接受救助53人次,发放食物、御寒衣物、防疫物资500多份,发放救助宣传单及引导卡50000多份。
二、全心做好站内服务
近年来,为保障受助对象的合法权益,提升救助服务质量,定西市救助管理站秉承“服务精细化、服务亲情化、服务标准化”服务理念,从生活照料、教育矫治、心理疏导、康复训练、保洁护理等多方面入手开展照料工作,积极探索通过政府购买服务方式引导社会专业力量参与救助服务工作,由专业人员每天为救助人员提供荤素搭配的可口饭菜,提供干净的换洗衣服和被褥,并为其提供行为矫治、心理疏导和精神抚慰,满足其多元化需求,全面实现精细化的照料服务。日常生活中,始终坚持无差别对待的原则,为救助对象提供亲情化日常照料护理服务,洗澡、理发、剪指甲、刮胡须、换衣服和鞋子,将他们照顾得贴心又周到;对于失能或半失能人员,采用一对一的方式,为他们提供助餐、助浴等服务。按照每日作息时间安排由护理人员对托养人员开展标准化服务;落实标准监督,通过对流程服务、服务记录的检查等,促进服务标准的落实,让流浪乞讨人员感受到救助管理站“温暖如家”。公开选聘5名热心民生公益事业的同志作为特邀义务监督员,对巡查劝导、临时食宿、疾病救治、查找亲属、协助返乡、落户安置等救助管理各个工作环节开展情况和服务质量进行监督,充分发挥救助机构和困难群众之间的桥梁纽带作用,促进救助管理工作服务质量持续提升。
2020年以来,累计站内照料565人次,本省371人次,外省194人次;未成年人17人次,老年人141人次,残疾人54人次,救治危重病人8人、精神病人125人;共护送全国各地流浪人员209人次,资助返乡356人次;累计发放救助衣物、食物等救助物资700多套。
三、精准做好寻亲服务
在传统寻亲工作经验的基础上充分运用互联网优势,强化“互联网+”寻亲,通过户政信息、人像比对、今日头条、DNA比对等多种技术手段,对精神残疾、智力残疾以及老、幼、聋哑等无法准确提供自己身份信息的受助人员,积极开展甄别寻亲工作,提高甄别寻亲的工作效率,帮助滞留受助人员早日回归家庭。
及时在寻亲网和今日头条发布救助人员详细信息,推送率达100%,对长期滞留在站的22名无民事行为能力的流浪乞讨人员进行了血样采集,建立了DNA数据库,DNA数据入库率达100%。先后对77名滞留人员进行人像比对,共查找到4人,通过今日头条查找到22人、疑似地试送找到13人、登报查找到1人、问询查找到21人,并协助省内外救助机构查询到长期滞留人员20余人。定西市救助管理站寻亲和护送的有关典型事例在CCTV12频道、《中国社会报》、定西电视台等多家媒体进行刊登报道。
四、扎实做好长效安置
严格按照《生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法操作规程》,做好护送返乡、集中落户、源头治理,做好长效安置工作。一是对身份信息明确的受助对象,及时联系亲属或当地民政部门,助其尽快返回原籍;二是对无法核实身份信息的长期滞留流浪乞讨人员,协调公安机关落实户籍,统一落户在定西市安定区,和每一个定西市民一样,享受到相应的社会保障政策,从此他们在定西有了新“家”。
2020年以来,累计为15名查找不到亲属、无法核实身份信息的流浪乞讨人员办理了落户手续,纳入城市特困供养范围,集中到安定区老年养护院供养。三是充分发挥救助“兜底”职能,对常住人口中的流浪乞讨人员,按照属地管理的原则,加强源头治理,给所属地民政部门发提醒函,将符合条件的纳入特困供养范围;对有劳动能力、身体健康的流浪乞讨人员,通过教育培训,引导他们改变生活观念,消除乞讨陋习,并将其纳入易流浪走失人员信息库,通过工作人员实地走访、电话询问等方式进行回访,督促属地政府全面落实社会保障政策,确保不因生活困难、救助政策落实不到位而导致外出乞讨的现象再次发生。
在建设新时代幸福美好新定西的路上,定西市救助管理站将进一步履责,织密织牢救助网络,勇毅担当作为,尽心尽力对流浪乞讨人员管理和服务,最大限度地提高特殊困难群体的满意率和幸福指数。(通讯员张珺琦)