为深入贯彻落实市第五次党代会、全市经济工作和民政工作会议精神以及安定区委区政府主要领导对做好城镇困难群众脱困解困工作的安排部署，进一步织密兜牢困难群众基本生活保障网。安定区民政局联合14个部门印发了《安定区城镇困难群众脱困解困行动实施方案》（2022年-2023年），成立领导小组，开展形式多样的宣传，召开专题会议进行了安排部署并开展业务培训等方式，有序推进全区城镇困难群众脱困解困行动开展。

明确三类对象范围，突出脱困解困帮扶重点。城镇困难群体脱困解困的对象是城镇常住居民，包括持有当地非农业户口的城市居民和在城市实际居住一年以上的低收入及特殊困难群体。主要包括三类对象：一是已经纳入救助保障范围的各类困难群体；二是年人均收入高于城市低保年标准但低于城市低保年标准1.5倍的城市低收入群体；三是年人均收入高于城市低收入标准但因学因病因突发意外事故或因其他特殊原因形成事实困难的城镇常住居民。

紧盯四类困难家庭，全面落实社会救助政策。一是对城市低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者实施“单人户”施保；二是对城区有房子、农村无土地、常年居住生活在城区的持有安定区农村户籍的困难家庭，符合条件的纳入城市低保；三是对因同时供给大学生（至少一个）和高中生、农村土地无法耕种、常年居住生活在城区的持有安定区农村户籍的困难家庭，符合条件的纳入城市低保；四是对在城区租房、没有脱离农村、常年居住生活在城乡“两头跑”的持有安定区农村户籍的困难家庭，协调户籍所在地的乡镇，符合农村低保条件的纳入农村低保。

突出四类政策措施，构建分层分类救助体系。建立“基本生活保障+特殊困难群体关爱保护+专项社会救助+提升帮扶”的政策体系，即基本生活保障：精准落实最低生活保障和临时救助政策、强化动态监测预警、严格执行“两个扣减”、“一个豁免”和“低保渐退期”制度；特殊困难群体关爱保护：改善分散特困供养人员生活条件、开展重度残疾人照护服务、落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策、加强生活无着流浪乞讨人员救助管理；专项社会救助：由医保、卫健、教育、住建、人社、应急等部门牵头开展各类专项救助；提升帮扶：落实困难群众税收优惠政策、强化城镇困难职工帮扶力度、加强城镇女性关爱保护、鼓励慈善和社会力量参与救助。

细分四个工作阶段，确保专项行动稳步推进。一是动员部署、宣传培训。开展“关爱城镇困难群众 开展脱困解困行动”专题宣传活动，通过悬挂横幅、摆放宣传展板、散发宣传资料等方式，同时，结合新媒体平台加大对全区脱困解困相关政策的宣传，区上统一组织开展了区、街道、社区三级业务培训，成立了4个区级业务指导组，切实做到政策宣传全面、业务指导到位。二是排查摸底、建立台账。3月份开始，利用三个月时间全面开展城镇困难群众脱困解困排查摸底工作，通过进社区、进小区、进院落、进住户，必须做到全覆盖、不漏一户一人。全面摸清困难底子和困难类别，分类汇总建立台账。三是精准识别、分类解困。分类梳理汇总，罗列问题清单，明确责任单位，确定解决时限，确保12月底前全面完成各类救助保障脱困解困工作。四是健全机制、长效运行。2023年开始，健全完善城镇低收入人口主动发现、监测预警、渐退、动态管理机制，实现进退有序、规范管理、救助及时、帮扶到位，持续巩固城镇困难群众脱困解困行动成效。（通讯员吴树先）