市司法局:
为全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,市公安局严格按照部门职责,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会、党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神及《宪法》等法律法规,紧紧围绕市委、市政府及市公安局中心工作,深入开展“谁执法谁普法”宣传教育工作,较好地完成了各项工作目标任务。
一、强化组织领导
一是领导高度重视。局党委高度重视普法工作,将“谁执法谁普法”纳入全局重点工作落实,成立了由市公安局局长任组长、局党委班子成员任副组长、各部门为成员的领导小组,领导小组办公室设在法制支队,法制支队支队长兼任办公室主任,人员从各部门抽调,具体负责活动的开展、组织和协调等工作。市局在每年召开的全市公安工作会议上专门进行安排部署,针对不同阶段工作任务,多次召开党委会和局长办公会专题研究普法教育工作,要求全市公安机关立足本职,转变作风,加强公安执法规范化、制度化和法制化建设,切实维护和促进社会公平与正义。同时完善了普法学习教育制度,把普法宣传教育作为增强民警法律素质的基本途径,深入宣传普法的重要意义,营造了浓厚的普法工作氛围。
二是整体有序推进。结合普法教育实用性、知识性的需要,及时科学制定了《“八五”普法规划》,明确了普法工作的指导思想、总体目标、主要任务、教育对象、基本要求、方法步骤、保障措施等。市公安局结合工作实际,将市上确定的普法依法治理重点进行了分解,明确了牵头部门和配合部门,由市局政治部、纪委、督察、法制、刑侦、治安、禁毒、经侦、信访、警务保障、交警等部门分别抓落实,开展普法活动。
二、全面落实学法制度
一是领导带头学法。局党委制定了《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》,坚持中心组学法制度,充分发挥领导干部在学法用法工作中的示范带头作用。每年组织开展领导干部法律考试,局领导普法学习笔记达2万余字。
二是加强民警学法用法培训。市公安局不断创新普法方式和手段,进一步加大对公安民警的普法力度,坚持学习制度化,充分利用每周一上午召开例会之际,组织广大民警学习《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《治安管理处罚法》、《禁毒法》、《反恐怖法》等常用法律法规和新颁布的法规法律。
法制监督员法制夜校 局机关全年先后邀请专家教授和业务骨干举办新法讲座和网上办案讲座24次,并通过公安视频向全市公安民警讲授,为推进执法规范化建设奠定了坚实的基础。积极组织广大民警进行公安业务考试,市局充分利用全省公安民警训练平台组织全警进行2次的网上法律知识考试,参考率达98%,平均成绩均在90分以上。今年以来组织了4期全市公安机关信息化应用培训,有效提升了民警的信息化应用能力和法律知识水平。按公安部的统一部署,从2011年开始每年组织开展人民警察执法资格考试(分基本级、中级、高级),通过考试检验了民警对政策理论、法律法规、公安业务、警务实战等应知应会知识的学习情况,达到了以考促学、学以致用的目的。目前机关全体民警全部取得了基本级执法资格证,约一半民警取得中级资格证,有10%的民警还达到了高级。每年组织民警参加市上统一安排的干部法律知识考试,进一步检验了民警对法律知识的熟练掌握情况。
三、扎实开展普法宣传工作
市公安局坚持把普法依法治理工作作为一项基础性、长期性工作来抓,不断创新载体,采取多种形式深入开展普法宣传工作。一是结合主题宣传活动开展法制宣传教育。认真策划,积极组织开展主题鲜明、内容丰富的“110”、“119”、“122”等主题宣传活动,积极参与春运宣传、“3.15”消费者权益日、“5.15”打击经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日等宣传活动,共计发放宣传资料9万余份,接待咨询人员1.5万余人次,形式多样,效果明显。二是结合各项业务工作开展法制宣传教育。全市公安机关在充分发挥维护社会平安稳定的职能作用的过程中向群众做好法制宣传教育工作,围绕常态化“扫黑除恶”、“百日行动”等交通安全整治、防电信诈骗、全国禁毒示范城市创建、消防安全、反邪教、出入境办证便民服务等工作开展宣传活动。结合群众普遍关注、反映强烈的突出问题,注重打击与保护相结合,教育与处罚相结合、管理与服务相结合,注重源头治理,抓好根本性、基础性的工作。消防部门每年开展以“增强防火意识、守护生命平安”为主题的消防知识宣传学习活动,向过往群众介绍各种消防器材的使用和火灾预防知识,组织重点消防责任单位负责人集中学习消防安全法规,对存在防火隐患的单位进行重点排查,消除了火险隐患。在各类行动中,全市公安民警以法律至上为原则,坚持权责一致、依法履职、公正执法,杜绝了重打击轻教育、重实体轻程序、重结果轻过程等不良倾向,不仅维护了全市社会和谐稳定、提升了公安机关执法公信力,而且向群众很好地宣传了法律法规知识。三是结合“法律七进”、开展法制宣传教育。全市公安机关组织民警深入辖区车站、广场、社区、家庭、机关、学校、企业等进行宣传,全方位多层次地开展了各类普法教育活动。今年以来,局机关民警共进农村宣传125次,进社区宣传61次,进学校宣传30次,进企业宣传79次,进家庭宣传1279次,进机关(单位)宣传107次,举办法制讲座17场次,收到了良好的宣传效果。在乡村振兴行动中,局领导先后18次到帮扶点岷县麻子川乡麻子川村、上沟村、旋涡村、大草滩村、岭峰村,十里乡大龙村,禾驮乡耳阳村开展法制宣传活动,向村民讲解了《禁毒法》、《治安管理处罚法》和《交通安全法》中涉及村民切身利益的相关规定,教育村民遵纪守法、学会用法律手段维护自己的权益。四是结合执法规范化建设,开展普法宣传教育。市公安局将执法规范化建设作为推进队伍公正廉洁执法、文明规范执法和提升公安机关内在素质的有效措施来抓。今年以来,全市在保留以前执法制度的基础上,有针对性地修订出台了规范执法的有关制度,形成了完整的规范执法体系;共举办各种法制业务培训班34期、培训4560余人次;市局组织开展了执法示范单位现场观摩、经验交流活动,为带动全市执法质量的整体提高发挥了积极作用。继续在全市强力推进网上办案,坚持“四个一律"的措施,即案件不上网一律不审核审批、证据不在网上流转一律不审核审批、不在办案场所办案一律不审核审批、涉案信息录入不全一律不审核审批,以推进网上办案及执法办案场所设置有力地推动了信息技术与公安执法办案工作的有机融合,以网上办案倒逼民警规范了执法。现阶段已全面实现了案件网上受理审批、证据网上流转。通过全体民警的不懈努力,全市公安机关执法能力、执法水平和执法公信力得到有效提升,反映公安民警违法违纪、执法不公、执法不规范等方面的举报逐步减少。全市公安机关的执法办案水平也得到了省厅的认可和肯定。五是加强警媒合作,开辟普法宣传新渠道。我们广泛利用报刊、杂志、广播、电视、社区宣传栏等大众宣传煤体及手机短信、互联网、微博微信等新型传媒工具,积极开展与人民群众的交流互动。注重运用法制建设实践,结合案例,采用群众喜闻乐见的方式开展法制宣传教育。市公安局在定西市电视台及时对外宣传公安机关在维护国家安全和社会稳定方面做出的贡献,对外宣传公安机关侦破的各类典型案例;交警支队先后在定西市电视台“活力定西”、“定西新闻”栏目播放支队车管所机动车驾驶人管理系列专题片和消息,并且针对城区大队公正执法工作和群众关心的交通常识,协调媒体记者多次开展了答记者问活动,收到了良好的宣传效果。同时,充分利用新浪、腾讯网开办的定西公安政务微博、定西公安微信公众号和定西公安门户网,积极发布公安民警打击犯罪、公正执法、防范电信诈骗、文明服务的宣传信息,加强与网民的互动交流,对群众在网上的咨询、投诉及时回复,对群众普遍关注的涉警舆情积极引导,较好地发挥了微博和网站在联系群众、服务民生、引导民意、普法宣传中的作用,也全面展现了人民警察执法为民的良好形象。
通过落实"谁执法谁普法"责任制,全局民警的法律意识进一步增强,领导干部学法制度进一步建立健全,民警执法为民、依法办事的意识和能力得到了进一步提高。在今后的工作中,我们一定要把法治宣传教育与工作实际紧密结合起来,把学习法律知识同依法办事结合起来,注重实效,推动工作,使我局各项管理工作走上依法管理的轨道,为定西经济社会健康发展创造一个良好的法治环境。
定西市公安局
2022年12月13日