一、修订背景及过程
为贯彻落实中央和省市应急管理决策部署,加快推进全市应急预案体系建设,提高气象灾害防范和应急处置能力,组织对《定西市重大突发性气象灾害应急预案》进行了第四次修订。此次修订根据省级的指导意见,更名为《定西市气象灾害应急预案》,于2022年2月征求了各县区、市直相关部门以及气象领域部分专家的意见建议。2022年3月10日,市气象局组织召开了专家评审会,与会专家组一致同意《预案》通过评审。2022年3月18日召开了分管市长专题会,根据会上提出的意见建议,再次进行了修改完善。原《定西市重大突发性气象灾害应急预案》于2007年由市政府办公室首次发布施行,分别于2011年、2017年、2020进行了三次修订。
二、主要内容
《预案》主要有九部分。
第一部分总则:主要包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等内容。
第二部分组织指挥体系:主要包括市级层面应急指挥机构及职责、县级层面应急指挥机构及职责、部门应急协调联动、专家组等内容。
第三部分应急准备与监测预警:包括应急准备、信息共享、监测预报、预警信息制作、预警信息发布、预警行动、预警解除等内容。
第四部分应急响应:主要包括信息报告、先期处置、响应分级、响应启动、响应措施、响应终止等内容。
第五部分后期处置:主要包括总结评估、征用补偿、灾后理赔等内容。
第六部分应急保障:主要包括队伍保障、通信保障、交通保障、物资保障、资金保障、治安保障、医疗保障、技术保障等内容。
第七部分预案管理:主要包括编制与修订、宣传和培训、预案演练等内容。
第八部分责任与奖惩。
第九部分附则:主要包括名词术语、标准说明、预案解释、预案实施时间等内容。
三、主要修订内容
对比旧版《定西市重大突发性气象灾害应急预案》,参照《甘肃省气象灾害应急预案》,本次修订重点有5个方面不同:
1.更名。将原名称《定西市重大突发性气象灾害应急预案》改为《定西市象灾害应急预案》,去掉原名称中的“重大”,因为灾害等级包含特别重大、重大、较大、一般等四个。去掉原名称中的“突发性”,因为干旱灾害不具备突发特性。
2.新增应急指挥部成员单位。根据应急工作需要,增加市委网信办、市市场监管局、市通信管理局、陇西车务段等为成员单位。依据《定西市机构改革方案》,变更相关成员单位名称和职责,组建专家组。
3.重视气象灾害的灾前预防。根据气象灾害的特点,增加了第三部分应急准备与监测预警,重点强调气象灾害发生前,各单位需根据气象预报预警信息采取的防御措施,最大限度避免气象灾害发生。
4.进一步明确预警分级响应。补充了“信息报告”“先期处置”“响应终止”等内容,将启动市Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级气象灾害应急响应的决定权分别确定为市政府、市应急指挥部总指挥、市应急指挥部副总指挥、市应急指挥部办公室。针对4个响应等级,分别制定响应措施。
5.延长预案的时效性,提高预案的适应性。增加了“标准说明”,以应对行业标准的频繁更新。补充了“气象灾害预警信号标准”“名词术语解释”等,提高预案的适应性。