一、政策依据和制定过程

依据《甘肃省人民政府办公厅印发关于加快中医药特色发展若干措施的通知》（甘政办发〔2021〕62号）精神和市政府主要领导批示，定西市卫生健康委于去年9月份开始，征求收集各相关部门意见建议，组织起草了《实施方案》。2022年年初，结合全市实际，再次征求了市直相关部门和各县区人民政府意见建议，修改完善后形成《实施方案》。  

二、基本结构和主要内容

《实施意见》共分三个部分，第一部分为总体要求，第二部分为重点任务，第三部分为保障措施。

第一部分：总体要求。包括指导思想和发展目标两项内容。

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要指示批示精神，认真落实国家和省上有关中医药发展的决策部署，牢固树立传承精华、守正创新发展理念，坚持“以医带药、以药促医、医药并举、药医共荣”的思路，立足打造“中国药都”，健全完善符合中医药特点的政策机制和管理体制，全力推动中医药全产业链发展、全生命周期服务、全过程质量监管，不断拓展扩大中医药服务业态和文化影响力，为推进“健康定西”建设作出新贡献。

（二）发展目标。到2025年，全市中医医疗服务体系更加完善，中医药在医改中发挥的作用更加突出，中医药人才质量明显加强，中医药康养服务蓬勃兴起，中药材产业布局更加优化，产业规模和综合实力大幅提升，中医药事业产业高质量融合发展。

第二部分：重点任务（主要包含八个方面内容）

一是完善中医医疗服务体系。重点是巩固完善以公立中医医疗机构为主体、基层中医药服务网络为重点、非公立中医医疗机构共同发展的中医医疗服务体系，打造一批中医药特色鲜明的基层医疗卫生机构。

二是提升中医医疗服务能力。重点是组建全市中医专科医疗联合体，建设省市中医特色优势专科，着力提升各级中医医疗机构管理与服务能力，争取“十四五”期间市中医院建成三级甲等中医医院和中医互联网医院，全市60%的中医医院达到三级中医医院服务水平。

三是促进中医药康养服务发展。重点是推动医养、药养、食养、游养、住养、水养、文养、体养“八养”融合发展。积极探索从传统诊病治病向全生命周期健康管理扩展的医养模式，着力研发推广中药药膳和健康养生产品，争取搭建中医药观光游、研学游、养生体验游、商贸游等新型旅游架构，全面推进现代健康养老服务。

四是提高中西医结合水平。重点是在各级综合医院、专科医院逐步推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，强化临床科室中医医师配备，打造中西医结合团队，开展中西医联合诊疗，逐步建立中西医多学科诊疗体系。

五是推进中医药防治体系建设。重点是建立中医药参与突发公共事件应急网络和应急救治工作协调机制，提高各级中医医院中医药应急救治和重大传染病防治能力，完善中西医协同疫病防治机制。

六是加快中医药人才队伍建设。重点是多渠道加强中医药优秀人才梯队建设和人才储备，聚焦推动全市中医药产业高质量发展，培育造就一批中药材种植、中药加工炮制技术创新、中药研发和制造、中医药市场营销等方面的中医药人才队伍。

七是打造中药材产业发展高地。重点是全面推进中医药产业基础高端化和产业链现代化发展，突破一批关键核心技术，引育一批龙头企业，打造一批品牌产品，形成一批产业集群，不断提高中医药产业创新能力和核心竞争力，提升产业规模和综合实力。

八是强化中医药文化建设。重点是实施中医药文化传播行动，持续推进中医药文化进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭。推出一批具有定西特色、在全省、全国有影响力的影视、戏剧、专题片等中医药文化宣传教育作品。拓展中医药对外交流合作领域，促进我市中医药对外贸易发展。

第三部分：保障措施。主要由保障落实政府投入、完善中医药服务价格和医保政策、推动中医药开放发展、加强中医药管理和督导评估等四项措施构成。