一、起草的背景和过程

为全面贯彻落实党中央、国务院关于工程建设项目审批制度改革、优化营商环境的重大决策部署，进一步深化我市工程建设审批制度改革，加快推进工程建设项目全流程审批，不断提升工程建设项目审批效能，优化营商环境。根据《甘肃省人民政府办公厅印发关于全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境若干措施的通知》（甘政办发〔2022〕92号）要求。结合我市工作实际，市住建局牵头起草了《定西市全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境的若干措施》，通过深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境，坚持问题导向、目标导向、结果导向，举全市之力打造审批更简、流程更优、服务更好、监管更准的一流营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，助推定西经济社会高质量发展。经过两轮征求市发展改革委、市司法局、市自然资源局等市直部门及各县区的意见建议，并经市住建局局务会议讨论修改。

二、主要内容

《若干措施》分强化项目前期服务、优化审批服务流程、提升审批服务数字化水平、组织保障共四部分、23个方面。

（一）强化项目前期服务。共有4项任务，包括深化区域评估、推行“用地清单制”、全面实行项目前期策划生成、全面开展项目前期辅导和帮办代办等。对项目前期咨询及策划生成、“多规合一”系统的应用和帮办代办服务提出了职责及完成时限要求。主要由发展改革部门、自然资源部门和政管部门牵头组织，各县区政府及高新区管委会和工改各成员单位落实。

（二）优化审批服务流程。共有10项任务，包括健全完善工程建设项目审批服务“四个清单”、全面推行建设工程设计方案联合审查、推进设计方案审查分级分类管理、进一步优化市政公用服务程序、鼓励推行“一个章子管挖占”、推行“一套图纸”数字化管理、推进房建市政项目“拿地即开工”改革、推行“多段式”联合验收、深化“联合测绘”、全面实现新建商品房“交房即交证”、推行乡村小型建设项目简易审批试点等。对项目落地到项目验收及产权证的办理全过程生命周期需办理的事项、材料和流程进一步简化和优化，并提出了乡村小型建设项目简易审批的探索。主要由自然资源部门和住建部门牵头组织，各县区政府及高新区管委会和工改各成员单位落实并按时限要求完成。

（三）提升审批服务数字化水平。共有4项任务，包括打造工程项目审批服务大数据分析中心、规范中介服务机构行为、全面实行电子证照、电子批复、电子印章、建设我市工程建设项目审批管理系统2.0版等。通过我市工程建设项目审批系统二期建设，以“一次都不跑”“全在线上跑”为目标，打造一流工程建设项目数字化审批、中介服务、过程监管系统，实行项目立项、审批、施工、竣工验收到电子档案全生命周期监管服务。加强与一体化政务服务平台、投资在线监管平台、公共资源交易平台、环评审批系统等相关部门既有审批系统深度融合，实现审批全过程信息共享。以“数智赋能”、移动端申报，实现工程建设项目审批“指尖办”“刷脸办”。主要由住建部门、政管部门牵头组织，需财政部门资金保障，推动工程建设项目审批系统二期项目建设。

（四）组织保障。共有5项任务，包括加强组织领导、健全“办不成事”监督机制、强化集成办理、督促问题整改、推动任务落实等。