一、修订背景及依据

依据2018年8月省政府办公厅印发的《甘肃省突发环境事件应急预案》（甘政办发〔2018〕163号）、2021年11月市政府印发的《定西市突发事件总体应急预案》（定政发〔2021〕49号）和2019年1月市委办、市政府办印发的《定西市机构改革方案》（定办发〔2019〕33号），充分汲取2021年以来省内发生的嘉陵江“1·20”甘陕川交界断面铊浓度异常事件及“4·25”黄河什川桥水质自动预警站石油类浓度异常事件等突发环境事件应急处置案例，借鉴嘉峪关、兰州市等市州修订情况，市生态环境局局对原《定西市突发环境事件应急预案》进行了重新修订。

二、修订过程

本次预案修订先后多次修改，2022年9月22日组织专家进行审查，对专家提出的18条意见进行整理归纳，修改后由专家组签字确认，后于2022年10月向各县区、定西高新区、定西科创城管委会，各有关部门共30家单位广泛征求意见，收到实质性意见4条，采纳4条。2022年12月26日，市政府分管副市长主持召开专题会进行了讨论研究，修改后形成了《定西市突发环境事件应急预案（审定稿）》，并分别于2022年12月29日、2023年1月3日通过市市场监管局公平性竞争审查和市司法局合法性审查。

三、主要内容

新修订的《定西市突发环境事件应急预案》主要有总则、组织指挥体系与职责、监测预警和信息报告、应急响应、后期工作、应急保障、预案管理和附则8个部分，共包含28章节。同时，在4个附件中分别明确了突发环境事件分级标准、市应急指挥部成员单位及职责、现场指挥部各工作组组成及具体职责和应急响应工作流程图。

新修订的《定西市突发环境事件应急预案》对照国家和省上突发环境事件预案，在事件分级应对方面，市政府负责应对较大级别突发环境事件，一般突发环境事件由各县区政府负责应对，特别重大、重大突发环境事件在国家和省政府统一领导和指挥下，按照属地责任做好主要应对工作。在响应分级方面，对应特别重大、重大突发环境事件分级，由国家或省政府决定启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应。发生较大突发环境事件时，由市政府决定启动Ⅲ级应急响应，并由市政府分管领导组织指挥负责突发环境事件应对工作。发生一般突发环境事件时，由事发地县区政府决定启动Ⅳ级应急响，并负责突发环境事件的应对工作。在响应措施方面，列举了封堵、围挡、吸附、沉淀、氧化还原、中和等物理、化学、生物方面综合处置措施；水体污染处置方面提出充分发挥水库、电站、坑塘、闸坝等的调节作用，实现拦污截污、分流引流、调蓄降污；大气污染处置方面提出采用封堵、喷淋等措施减轻大气污染，必要时事发地县区政府组织疏散受到大气污染物影响的人员。土壤污染处置提出临时收储、转移异地处置、临时建设污染处置工程等措施开展处置工作。本预案还规定了应急监测、损害评估、事件调查、预案演练培训等内容。

四、修订的重点内容

对比2019年印发实施的《定西市突发环境事件应急预案》，本次修订重点改动了以下5个方面：

一是拓展了应急预案适用范围。由原有的“本预案适用于定西市行政区域内突发环境事件应对工作。”拓展为“本预案适用于发生在本市行政区域内较大及以上的突发环境事件，或发生在本市行政区域外但有可能对本市造成影响的特别重大、重大、较大突发环境事件。”

二是细化了各职能部门职责。根据《定西市机构改革方案》《定西市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》修订完善了市应急指挥部成员单位及职责。

三是优化了应急响应工作措施。按照突发事件中污染因子，在响应措施中的现场污染处置中增加了“水体污染处置、大气污染处置 、土壤污染处置”等具体措施，进一步明确应急响应工作。

四是增加信息报告内容要求。要求各级政府各部门在信息报告时效上与《定西市突发事件总体应急预案》保持一致，即信息报告至迟不超过1小时，同时要求信息报告中要提供现场坐标、现场照片、视频以及可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图等。

五是新增了预案方面的术语。根据《甘肃省突发环境事件应急预案》要求，增加了名词术语。