一、制定背景及依据

为科学有效推动我市国土绿化高质量发展，根据《甘肃省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（甘政办发〔2022〕111号）和《中共定西市委定西市人民政府关于加快推进大规模国土绿化的实施意见》（定发〔2018〕38号）精神，结合我市实际，市林草局牵头制定了《定西市科学绿化实施方案》。

二、起草过程

通过认真调研、分析研判制约当前我市林业生态建设的瓶颈问题，科学、生态、节俭开展国土绿化行动，提出了全市科学绿化的总体要求和目标定位。省上出台《科学绿化的实施意见》，为了使全市科学绿化具体化、项目化，建议我市编制《科学绿化实施方案》，方案中增加了建设布局和重点建设内容，并将各单位职责细化分解到主要任务中，《方案》中划线部分为增加内容。《方案》初稿形成后，在充分征求市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住建局、市公安局、市应急管理局、市交通运输局、市民政局、市水务局、市农业农村局、市科技局、市畜牧兽医局、市气象局等部门意见建议的基础上，于11月16日召开局务会讨论修改；12月26日市政府分管副市长主持召开专题会进行了讨论，按照提出的意见进行了再次修改完善，形成了《方案》审议稿。并报送市场监管、司法部门进行了公平性和合法性审查。

三、重点内容

《方案》共分总体要求、建设布局、主要任务、重点项目、保障措施五个部分。

第一部分：总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，认真贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神。进一步优化资源配置，统筹山水林田湖草系统治理，提升生态系统碳汇增量，着力构建陇中地区黄土高原生态安全屏障，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西提供有力支撑。（二）工作原则。一是坚持保护优先，恢复与修复并重。二是坚持规划引领，以水定绿。三是坚持分区施策，适地适绿。四是坚持质量优先，节俭造林。（三）主要目标。2023年至2025年，每年完成造林绿化47万亩，草原围栏封育40公里、草原改良7万亩、人工种草1.2万亩。“十四五”末森林覆盖率达到12.5%以上。

第二部分：建设布局

根据定西生态环境的基本特征和规划布局，遵循“功能定位、合理布局、突出重点、整体推进”的原则，将全市生态建设空间划分为中北部黄土丘陵沟壑半干旱水土保持区、南部西秦岭石质山地水源涵养区、西中部河谷阶地生态流域治理区、高寒阴湿草原综合治理区和“四部三补”安全屏障区五大区域。

第三部分：主要任务

一是科学编制国土绿化规划。二是合理确定绿化规模和强度。三是依法依规安排绿化用地。四是科学选择树种草种。五是规范开展设计施工。六是科学实施重点区域植被恢复。七是巩固提升退耕还林还草。八是节俭务实开展城乡绿化。九是巩固提升绿化质量和成效。十是进一步加强林草资源保护。十一是科学评价国土绿化成效。

第四部分:重点项目

（一）重点区域生态保护和修复。组织实施《定西市陇中地区生态保护和修复重点项目》《定西市秦岭西段水源涵养与生物多样性生态保护修复项目》。每年完成造林封育25万亩以上。

（二）渭河源林草生态扶贫巩固提升项目。一期项目采用自营模式，二期项目采用PPP模式。积极与有投资意向的民营企业、国有企业等大型企业对接，引进社会投资方开展造林绿化。每年完成造林10万亩以上。

（三）面山绿化。全市六县一区开展城区面山加密提升改造和乡镇面山绿化工程。城区每年建设500—1000亩示范点各1个，每个乡镇每年建设200-300亩的面山绿化点1至2个。每年完成面山绿化6万亩。

（四）通道绿化。以国省干道和县乡公路及村社道路为重点，以乔、灌、花搭配，形成立体复层的绿化带。每年完成道路绿化1200公里以上。

（五）全民义务植树和农村“四旁”绿化。加强农村“四旁”绿化，鼓励农民开展庭院绿化，结合创建乡村建设示范村行动，每年每个县区打造3-5个“农村宅旁人均栽植１棵树”活动示范村，提每年完成全民义务植树和农村“四旁”绿化1500万株以上。

（六）经济林果。着力推进以苹果、花椒、核桃、梨、山杏、沙棘等为主的经济林果建设，重点做好经济林果提升改造，每年完成经济林果建设5万亩（新建2万亩、提质增效3万亩）。

（七）东西部协作“青岛生态林”项目。按照生态保护、示范推广和旅游观光于一体的思路和“一次性规划、分年度实施”的要求，每年完成东西部协作造林1万亩。

（八）草原生态修复治理项目。开展草原生态修复治理，每年完成草原围栏封育40公里、草原改良7万亩、人工种草1.2万亩。

第五部分：保障措施。一是加强组织领导。二是完善投入机制。三是落实扶持政策。四是强化科技支撑。