一、起草背景

为推动全市畜牧业高质量追赶发展，牵引带动农业产业结构优化升级，把畜牧养殖培育成为支撑全市乡村振兴的主导产业和农民增收的季产业，持续促进农民增收，根据省政府办制定印发的《关于以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级实施方案》（甘政办发〔2022〕129号），按照市政府安排，市畜牧兽医局起草了我市《实施方案》，并广泛征求了各县区和市直相关部门意见建议。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》框架结构参照省上《实施方案》，主要内容包括总体要求、重点任务、保障措施三部分。与省上方案不同之处，在第一部分总体目标加了基本原则部分。

第一部分总体目标。到2025年，全市养殖业总产值达到62亿元，加工总产值达到168亿元以上，养殖业总产值与加工总产值之比达到1∶2.71，养殖业产值占农业总产值比重达到35%以上。到2030年，全市养殖业总产值突破120亿元，在农业总产值中的占比达到40%，加工总产值达到360亿元以上，养殖业总产值与加工总产值之比达到1∶3。

第二部分重点任务。共包含七项重点任务。一是构建特色优势集群。以高质量规划引导结构调整，突出牛、羊、猪、鸡、奶、草六大产业，集聚资源、集中力量，做大牛羊产业、推进奶业振兴、做优猪禽产业，打造聚集度高、规模大、各具特色的优势产业集群。二是构建高效生产体系。加快构建牛羊良繁体系，采取外引与自繁相结合的办法，加大以湖羊、小尾寒羊、西门塔尔等为主的基础母畜引进，制定良种培育方案，加强品种质量监管。推广应用同期发情、胚胎移植等先进技术。主推以萨福克、杜泊等种公羊为父本、以湖羊、小尾寒羊等基础母羊为母本的萨寒、杜湖杂交改良模式。大力发展适度规模养殖。全力推行“1个劳动力+20只羊或5头牛”适度规模养殖模式，大力推广“五化”标准养殖技术，将千家万户牛羊养殖户培育成基础户、示范户、标兵户。加快推进规模养殖场建设。强化绿色标准化养殖基地建设，大力推广现代化饲养管理、疫病防治、快速育肥等先进技术，加快规模养殖场建设步伐，走标准化高质量发展之路。三是构建草畜一体化格局。加快建成相对集中、长期稳定的规模化、标准化、集约化优质饲草生产基地。鼓励扶持肉牛肉羊生产经营主体通过流转土地、订单种植和草田轮作等方式，扩大优质饲草种植面积。推广应用适宜山地饲草耕种、收贮、加工的优质机械，切实提升饲草生产机械化生产水平。扶持饲草加工企业扩大生产规模，提高产业集中度。鼓励饲草加工企业建设配送中心，组建饲草收贮机械服务队，与种养专业合作社（场、户）建立互惠互利、多赢共赢的联结机制，推进饲草收贮专业化。四是构建精深加工体系。在安定区建设牛羊屠宰精深加工生产基地。改造现有6家牛羊屠宰企业。鼓励扶持9家生猪屠宰企业开发精细分割和熟肉制品等产品，提高精深加工和综合加工比例，畜产品加工转化率达到85%以上。建好安定区草牧、通渭县肉牛、临洮县生猪3个省级产业园和陇西县渭北、渭源县蛋鸡、临洮县奶牛3个市级产业园。五是构建绿色发展体系。实施好临洮县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，争取陇西县、通渭县整县推进项目落地实施。推行“粪污堆肥腐熟还田”“草粪互换”等循环利用模式，与周边种植户建立稳定的利益联结机制。培育有机肥厂、沼气工程等第三方机构建立粪污集中处理中心。支持养殖场（户）粪污清运、环境控制、密闭式贮存以及堆（沤）肥设施建设，购置粪肥运输和施用机械设备，配套建设田间贮存池。六是构建科技支撑体系。推动“产学研推用”科技协同创新和深度融合，围绕产业发展全链条科技需求，加快新品种、新模式、新装备等科技成果推广转化利用，研发、集成一批解决牛羊养殖难题的新技术。加强岷县黑裘皮羊等地方品种保护利用。推进物联网、云计算、移动互联网等现代信息技术应用。加快建设“定西智慧畜牧”，实现畜牧生产、流通、屠宰各环节信息互联互通。七是构建市场营销体系。依托市畜禽交易联盟建设智慧畜牧交易平台。构建“1+6+30”畜禽交易市场体系，建设安定区李家堡牲畜交易市场，打造西北最大活畜交易市场，构建“线上+线下”营销体系。大力推进以绿色为主导的“三品一标”畜产品生产，鼓励支持企业积极申报认定“甘味”畜产品，提升“定西羊肉”“定西牛肉”知名度。

第三部分保障措施。一是强化组织领导。建立政府引导、市场化运作的推进机制。严格目标管理，强化督导考核。二是强化政策扶持。乡村振兴产业发展资金用于畜牧业的比例不低于35%。做好畜牧业用地政策落实。落实土地经营权、养殖圈舍、大型机械、牲畜活体等抵押贷款政策。落实政策性保险制度，逐步扩大保险覆盖面。三是强化技术服务。落实市级技术人员包龙头企业、县级技术人员包规模养殖场、乡镇畜牧兽医站技术人员包养殖户的“三包”制度。探索动物疫病诊疗服务方式，强化基层畜禽普通病防治。四是强化示范引导。命名表彰一批名优企业、示范乡镇、示范村和基础户、示范户和标兵户，发掘可复制可推广的成功经验和发展模式，营造良好的产业发展氛围。